Доклад главы администрации Фаленского муниципального района о достигнутых значениях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Фаленского муниципального района за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Раздел I. Общая характеристика Фаленского муниципального района
Муниципальное образование Фаленский муниципальный район находится на востоке Кировской области и является восточной окраиной Нечернозёмной Зоны Европейской части России. Район граничит с Республикой Удмуртия, Омутнинским, Белохолуницким, Зуевским, Богородским, Унинским районами. С севера на юг протяжённость района составляет96 км, с запада на восток до36 км. Площадь района - 2, 5 тыс.кв.км, среднегодовая численность постоянного населения за 2014 год составила 9,9 тыс.человек, плотность населения - 4,0 чел. на 1 кв.км.
Численность населения, занятого в экономике района в 2014 году составила 3,5 тыс. человек, из них 24% заняты в сельскохозяйственном производстве, 14% - в сфере торговли, более 13 % - в промышленности, 41 % - в бюджетной сфере.
Основными направлениями социально-экономического развития района являются:
развитие пищевой промышленности и предприятий по глубокой переработке леса;
развитие агропромышленного комплекса;
развитие малого и среднего предпринимательства;
энергосбережение, повышение уровня газификации;
развитие жилищно-коммунального хозяйства;
улучшение состояния транспортной инфраструктуры;
создание условий для развития рынка трудовых ресурсов;
развитие социальной сферы (образование, здравоохранение, физкультура и спорт, культура);
реализация молодежной политики;
повышение эффективности управления муниципальным имуществом.
Раздел II. Описание показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Фаленского муниципального района
Экономическое развитие
На территории Фаленского района по состоянию на 01.01.2015 года осуществляли свою деятельность 151 юридическое лицо и 169 индивидуальных предпринимателей.
Оборот организаций всех видов деятельности по полному кругу за 2014 год оценивается в сумме 1 млрд. 529,9 млн. рублей, что выше уровня 2013 года на 18,1%.
По итогам 2014 года объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя возрос к уровню 2013 года на 106,4 % в основном за счет роста инвестиций в промышленность и сельское хозяйство.
В 2014 году объем отгруженной промышленной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий составил 407 млн. рублей, с ростом к уровню 2013 года в 1,9 раза.
В структуре промышленной продукции района по полному кругу предприятий наибольший удельный вес составляет производство пищевых продуктов – 86% общего объема промышленного производства Фаленского района.
Предприятия пищевой промышленности района выпускают хлеб, мучные кондитерские изделия, сухие хлебобулочные изделий, мясопродукты, молочную продукцию. Основное предприятие, занимающееся производством хлеба и мучных кондитерских изделий – ООО «Кооператор». Мясо и субпродукты в районе производят сельскохозяйственные предприятия, а также Фаленская птицефабрика. ООО «Галактика Вятка производит ультрапастеризованное молоко различной жирности, упакованного по технологии компании TetraPak, творог. За 2014 год произведено продукции на сумму 311,7 млн.рублей.
Производством пиломатериалов и столярных изделий на территории района занимаются предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели.
В 2014 году в сфере малого и среднего бизнеса осуществляли свою деятельность 66 малых и микропредприятий, 5 субъектов среднего предпринимательства, 169 индивидуальных предпринимателей.
С 2014 года наметилась тенденция увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства: за год количество индивидуальных предпринимателей возросло со 149 до 169.
Субъекты малого бизнеса дают 68% всего оборота, более 37% выпуска промышленной продукции.
В сфере малого предпринимательства занято более 1 тысячи человек, что составляет 30% по отношению к численности занятых в экономике района.
В среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района доля работников малых и средних предприятий составляет 48,8 % и ежегодно возрастает.
В районе сохранено сельскохозяйственное производство: в 2014 году производством сельхозпродукции занималось 13 предприятий, 2 крестьянско-фермерских хозяйства.
В 2014 году хозяйства района произвели 13,8 тыс. тонн молока, 1056 тонны мяса, 40,4 млн. штук яиц.
Получено 16 тыс. тонн зерновых в весе после доработки.
В целях сокращения затрат и повышения эффективности сельскохозяйственного производства в 2014 году хозяйствами района приобретено 34 единицы техники и оборудования, на эти цели направлено 43,8 млн.рублей. Продолжается реконструкция и строительство сельскохозяйственных производственных объектов.
Ежегодно возрастает доля прибыльных сельхозпредприятий в общем их количестве: в 2014 году она составила 100% (рост на 7,1%). В 2015 и последующих годах планируется сохранение доли прибыльных предприятий на уровне 100%.
По сравнению с 2013 годом в 2014 году возросла доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, что обусловлено выкупом земельных участков собственниками зданий, расположенных на этих участках.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог в 2014 году снизилась незначительно и составила 88,5%.
В целях улучшения состояния дорожной сети в 2014 году произведены расходы на текущее содержание и ремонт муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения в сумме 9,1 млн. рублей.
В рамках проекта поддержки местных инициатив выполнены работы по ремонту дорожного полотна по ул.Дачная, ул.Полевая пгт Фаленки, освоено 1,2 млн. рублей.
В 2014 году с 4% до 2,6% снизилась доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с районным центром за счет уточнения перечня населенных пунктов, не имеющих регулярного транспортного сообщения, а также сокращения численности проживающих в этих населенных пунктах.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций по району за 2014 год возросла на 13,2%. В то же время, среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций возросла на 18,6 %, работников муниципальных учреждений культуры – на 33,0 %, работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта – на 14,3%.
В районе ведется систематическая работа с предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями по повышению заработной платы работников, доведению ее до среднеотраслевого уровня. На постоянной основе работает координационная межведомственная комиссия по обеспечению поступления доходов в бюджет района, по вопросам своевременности, полноты выплаты, ликвидации задолженности по заработной плате, деятельности убыточных предприятий. В 2014 году из 96 заслушанных на комиссии работодателей, 37 повысили заработную плату.
Дошкольное образование
В 2013-2014 учебном году функционировало 6 дошкольных образовательных организаций и 6 дошкольных групп в 5 общеобразовательных школах, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
С 1 сентября 2014 года в связи с уменьшением количества воспитанников ликвидировано МКДОУ детский сад « Солнышко» с. Святица и открыта дошкольная группа в МКОУ ООШ с. Святица.
В 2014 году доля детей в возрасте 1-6 лет, получивших дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет составила 59,9%. Удовлетворенность населения района качеством дошкольного образования составила 96,8%.
В 2014 году очередность в дошкольные образовательные учреждения детей в возрасте от 3 до 7 лет отсутствует, всем желающим выданы путёвки.
В районе нет проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных организациях, особенно в сельской местности. Тем не менее, здания капитально не ремонтировались с момента ввода зданий в эксплуатацию, более 30 лет. В настоящее время требуется ремонт крыш, окон, полов практически во всех дошкольных образовательных организациях. На капитальный ремонт крыши и замену оконных проёмов в МКДОУ детский сад « Родничок» пгт. Фаленки составлена проектно-сметная документация.
С 1 января 2014 года все дошкольные образовательные организации начали работу в соответствии с ФГОС дошкольного образования, разработана образовательная программа, приобретена необходимая учебно-методическая литература для реализации стандартов.
Общее и дополнительное образование
В Фалёнском районе в 2013/2014 учебном году в сфере общего и дополнительного образования функционируют 12 школ, 3 учреждения дополнительного образования.
Из 12 муниципальных общеобразовательных учреждений - 11 дневных (5 средних и 6 основных) школ и 1 вечерняя (сменная) школа.
В связи с уменьшением количества обучающихся с 1 сентября 2014 года средняя школа с. Верхосунье реорганизована в основную.
Все общеобразовательные учреждения района соответствуют современным требованиям обучения.
Большое внимание в районе уделяется обеспечению транспортной доступности учащихся, как одному из важнейших ресурсов повышения доступности к качественному образованию сельских ребят. В настоящее время осуществляется подвоз детей к 4 базовым школам.
Все выпускники дневных школ (100%) успешно сдали ЕГЭ по обязательным предметам и получили аттестат о среднем (полном) общем образовании.
Удовлетворенность населения района качеством общего образования в 2014 году составила 97,8% от числа опрошенных (89,6% в 2013 году).
В Фалёнском районе сохранена сеть учреждений дополнительного образования: работают детская школа искусств, Детско-юношеская спортивная школа, Дом детского творчества.
Сохранен принцип доступности и бесплатности дополнительного образования для детей. В образовательных организациях дополнительного образования созданы условия для развития различных категорий детей: дошкольников, одаренных детей, детей, состоящих на учёте в разных ведомствах.
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в общей численности детей данной возрастной группы в 2014 году составила 107,8%. Снижение показателя в 2015 – 2017 годах к уровню 2014 года объясняется тем, что в 2012 – 2014 годах показатель был рассчитан на основании отчетов 1-ДО и 76-РИК, где суммировалось количество детей, занятых в различных учреждениях дополнительного образования и в детских объединениях, секциях, организованных на базе школ, то есть дети могли быть учтены несколько раз.
Удовлетворенность населения Фаленского района качеством дополнительного образования – 100% (в 2013 году - 88,6%).
Культура
В 2014 году в районе функционировало 31 учреждение культуры: краеведческий музей, 14 Домов культуры и клубов, 16 библиотек. В Домах культуры и клубах организована работа 106 клубных формирований, в которых занимается 1200 человек. В учреждениях культуры работают 5 коллективов, имеющие звание «народный», «образцовый». В 2014 году проведено 1107 культурно массовых мероприятий, которые посетили 49,8 тыс.человек.
Из 16 библиотек 14 находятся в сельской местности, книжный фонд библиотек – 116,2 тыс.экземпляров. 96,7% населения района охвачены библиотечным обслуживанием. 5 библиотек района, в том числе 3 сельские библиотеки имеют доступ к сети Интернет. Ведется работа по переводу библиотечных фондов в электронную форму, на 01.01.2015 внесено в электронный каталог 2460 записей.
Музейный фонд краеведческого музея насчитывает более 3,7 тыс.экземпляров. В 2014 году музей посетили 4,5 тыс. человек, проведено 327 экскурсий.
39% зданий учреждений культуры района требуют капитального ремонта. В 2014 году район принимал участие в конкурсном отборе по ремонту Фаленского центрального Дома культуры.
Физическая культура и спорт
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения района в 2014 году составила 26,4%, проведено 30 спортивно-массовых мероприятий среди молодежи и взрослого населения, 25 среди учащихся школ.
Проводятся межрайонные, районные турниры и первенства, соревнования по волейболу, футзалу, хоккею, работают секции по игровым видам спорта, теннису, тяжелой атлетике. Активно занимаются спортом подростки, молодежь, ветераны, проводятся районные соревнования среди ветеранов, инвалидов.
Спортивные команды района участвуют в межмуниципальных и областных соревнованиях по различным видам спорта. Спортсмены района неоднократно становились призерами и чемпионами области и всероссийских соревнований.
В 2014 году детско-юношеская спортивная школа пгт Фаленки получила грант на сумму 500 тыс. рублей на приобретение спортивного инвентаря и оборудования.
В пгт Фаленки и пос. Октябрьский установлены уличные тренажёры.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Следует отметить заметную положительную тенденцию роста обеспеченности населения жильем, что связано с активным участием района в программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
В 2014 году в среднем на одного жителя района приходилось29,8 кв. метраобщей площади жилых помещений, за год этот показатель увеличился на0,8 кв. метра, введено в действие 2815 кв.метра жилья или 0,29 кв.метра на 1 жителя района.
За 2014 год в районе введено в эксплуатацию 10 индивидуальных жилых домов, 2 многоквартирных жилых дома. По программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2014 году было приобретено 54 квартиры. В 2015 году в рамках программы по переселению планируется приобрести 88 квартир в 4 многоквартирных жилых домах.
За 2014 год выдано 20 разрешений на строительство жилых домов.
В 2014 году предоставлены земельные участки для жилищного строительства площадью0,99 гав расчете на 10 тыс.человек населения.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В рамках мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры выполнены работы по ремонту, реконструкции котельных, наружных сетей теплоснабжения, приобретению, установке, ремонту котлов На эти цели в 2014 году из всех источников финансирования направлено 1,5 млн. рублей.
По проекту поддержки местных инициатив по ремонту объектов ЖКХ и благоустройства выполнены работы по ремонту водопроводных сетей в с.Белая, ремонту уличного освещения в дер.Леваны, ремонту тротуаров в пгт Фаленки. Общая стоимость проектов составила 2491,6 тыс.рублей, работы профинансированы в полном объеме.
Организация муниципального управления
В 2014 году доля налоговых и неналоговых доходов бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета района составила 17,2%, что ниже уровня 2013 года на 1,3%. Снижение удельного веса налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов бюджета района обусловлено снижением поступлений налоговых и неналоговых доходов в связи с уменьшением норматива отчислений в бюджет района налога на доходы физических лиц на 10%, снижением поступлений от реализации муниципального имущества, а также увеличением объема выделяемых субсидий из областного бюджета.
Администрацией района проводится постоянная работа по собираемости налогов, увеличению налогооблагаемой базы.
За 2014 год проведено 22 заседания координационной межведомственной комиссии по обеспечению поступления доходов в бюджет района, вопросам своевременности, полноты выплаты, ликвидации задолженности по заработной плате, деятельности убыточных предприятий, на которых заслушано 16 предприятий, 18 индивидуальных предпринимателей, 17 физических лиц. Доведенные задания по уплате налогов выполнены на 99,2%, поступило в бюджет района 1,9 млн. рублей
За 2014 год проведено 38 заседаний рабочих групп по обеспечению поступления доходов в бюджет в поселениях района, привлечено в бюджет 0,4 млн.рублей. Особое внимание уделялось вопросу своевременной уплаты физическими лицами имущественных и транспортного налогов.
Работа 10 выездных заседаний комиссии была направлена на рассмотрение вопросов оформления трудовых отношений с наемными работниками, ситуаций по уплате НДФЛ в организациях и у индивидуальных предпринимателей, занимающихся лесозаготовкой и лесопереработкой, а также розничной торговлей.
В районе отсутствует просроченная кредиторская задолженность по оплате труда.
В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышения уровня удовлетворенности населения их деятельностью, информационной открытостью в администрации района:
- установлены дни приема граждан главой района и главой администрации района;
- ведется работа по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных услуг в электронном виде;
- работает телефон доверия.
Основными источниками информации о деятельности органов местного самоуправления является районная газета «Сельский маяк», официальный сайт муниципального образования, встречи населения с руководителями района на Единых информационных днях, собраниях, сходах граждан, личный прием граждан руководителями, ответы на устные и письменные запросы.
За 2014 год в администрацию района поступило и зарегистрировано 50 обращений граждан (в 2013 году - 34). Все обращения граждан рассмотрены в установленные законом сроки, при необходимости – с выездом ответственных работников администрации района, поселений на места для встречи с заявителями, на все запросы даны официальные ответы.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Для Фаленского района, как и для всей Кировской области, характерна невысокая энергетическая эффективность.
В целях ее повышения в 2014 году в районе действовала муниципальная программа «Энергосбережение муниципального образования Фаленский муниципальный район» на 2014-2020 годы, предусматривающая реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня оснащенности общедомовыми и поквартирными приборами учета энергоресурсов и воды, ремонт теплотрасс, ремонт и модернизацию котельных, проведение энергоаудита. В рамках реализации программы в 2014 году бюджетными учреждениями приобретены котлы, теплосчетчик и энергосберегающий насос в котельные, после реконструкции переведена на местное топливо котельная Филейской школы–интерната, проведен энергоаудит.
В результате реализации мероприятий по энергосбережению в 2014 году снизилась удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями района:
электрической энергии – с 97,6 кВт ч на 1 человека населения в 2013 году до 89,34 кВт ч;
тепловой энергии – с 0,24 Гкал на1 кв. метробщей площади в 2013 году до 0,23 Гкал;
холодной воды – с1,78 куб. метрана 1 человека населения в 2013 году до 1,44 куб.метра.
ТАБЛИЧНАЯ ЧАСТЬ ДОКЛАДА (скачать)
